作者 |James股票配资资讯第一门户网站
自特朗普二次上台以来，"让美国再次伟大"听得人耳朵起茧子了。想让制造业"回流"创造就业倒是容易理解，可万万没想到，连好莱坞居然也开始哭着喊着要"回流"了。
这可是光鲜亮丽、输出美国文化和价值观的"梦工厂"，被视为美国文化霸权的象征。然而现在，加州电影工业正在经历严重的"产业外流"，就业流失，甚至需要政府出台政策，像吸引制造业一样，把电影制作往回拉。
所以到底哪儿出了问题？
实际上，过去十年，全球影视制作从好莱坞单点出发，向国际多中心转移，已经成为普遍趋势。有两个另外的因素加剧了这一趋势：
一是疫情冲击让好莱坞停顿，其它地方得以获得追赶的时机 ；二是席卷好莱坞的 2023 年大罢工，这让人们担心加州的影视产业链不再稳定，原本的心理预期被打破了。
在此背景下，特朗普政府任命业内人士为顾问，准备近期出台税务优惠等系列组合拳，挽救加州电影工人的饭碗。然而，摇摆不定的关税政策，反过来加速瓦解了外界对好莱坞稳定的预期，使得政策事倍功半。
世界其他地方争取影视工业落地，不止是算经济账，更是体现"文化主权"的长期政策 。恐怕特朗普这次并不能"让好莱坞再次伟大"，而是相反。
业内人士为影视制作回流献策
2025 年 1 月，特朗普任命演员西尔维斯特 · 史泰龙、梅尔 · 吉布森和乔恩 · 沃伊特为驻好莱坞的"特别大使"，委托他们制定解决方案，扭转行业颓势。他们的任务重点是恢复因海外制作而流失的就业岗位，并倡导联邦税收抵免，以激励国内电影制作。特朗普说好莱坞是一片"伟大但问题重重的地方"。
彭博社报道，沃伊特及其经纪人史蒂文 · 保罗计划最早于下周向特朗普提出一系列建议，以帮助美国争取那些可能被外包到海外的业务。
他们的建议可能包括对基础设施投资、职业培训以及税法变更的联邦层面激励措施。该团队试图解决目前州层面各自为政，为了吸引影视制作而相互竞争、不断加码税收优惠的现状。
乔恩 · 沃伊特（资料图片）
在一次采访中，沃伊特说："我们必须与世界其他地区的动态竞争，因此需要某种形式的联邦税收激励政策。"他表示："我们的心都碎了 …… 我们目睹了这个行业发生的变化，正是这些变化最初吸引我们来到加州。"
其中一项建议是调整美国税法第 181 条，该条允许影视制作进行加速扣税。该激励措施将在今年到期，团队建议将其延期，并提高当前每部作品 1500 万美元的上限；并将加州电影和电视税收抵免计划的金额增加一倍以上，从每年 3.3 亿美元增至 7.5 亿美元。
另一项构想是针对长期金融投入（如建设摄影棚）提供税收激励 ，这一模式类似于 Netflix 公司在新泽西州承诺十年内制作影视作品以换取 40% 返利的协议。
SP Media Group 总裁斯科特 · 卡罗尔（Scott Karol）表示，沃伊特团队已与电影公司高管、工会代表以及州政府官员会面，征求他们的意见。
制片人保罗的近期影片《没有过去的男人》（Man With No Past）中沃伊特也有出演。他表示计划将三部新片的制作从海外转移回加州，并在洛杉矶投资一处摄影棚，该地近年来因"外流制作"遭受重创。"这里的情况真的非常困难，"保罗说，"我们感受到了这个行业的呐喊。"
十年跌四成，好莱坞不再是唯一中心
这些措施旨在抵消加拿大、澳大利亚和英国等国家提供的竞争性激励措施，这些国家以更廉价的劳动力和慷慨的补贴吸引影视制作 。
过去十年，洛杉矶的影视制作量暴跌近 40%，自 2022 年以来，行业就业岗位减少了 25%。造成这一下滑的因素包括制作成本上升、劳资纠纷以及全球竞争。
在美国，好莱坞受到接踵而至的两大打击，即疫情和历史上最大的大罢工之一 。各大电影公司随之削减产量，但是在危机过去之后，却并没有迎来"报复性"的产能恢复。
后疫情时代，在印度、土耳其和西班牙等国的推动下，全球电影制作复苏。 2022 年，全球故事片产量达到 8748 部，仅比疫情前水平低 5%，仅印度在 2023 年就生产了 1819 部电影。
2025 年第一季度，全球影片产量同比增长 34%，其中美国出产 1318 个项目，印度以 968 个项目紧随其后。英国、澳大利亚、匈牙利和西班牙等国家近年来的影视产业都有所增长。
美国以外的市场纷纷对影视业提供基础设施投资和税收激励措施，例如加拿大 35% 的可退还税收抵免，和匈牙利 30% 的现金退税。
电影制作人追求独特的景观和文化真实性，因此不得不前往其它国家取景。《角斗士：帝国崛起》在摩洛哥拍摄，重现了古罗马的风貌，而《最后的武士》 则利用了日本乡村的寺庙。
但是，这些国家都在利用景色资源，争取不让自己成为产业链"微笑曲线"的下端，仅输出景色原镜头等"原材料和初级产品"，而是进一步实现在本国完成剪辑等所有步骤，直接出片。
《综艺》杂志介绍新西兰的电影拍摄补贴
例如，新西兰为大制作提供 20% 的现金补助，吸引了像《阿凡达》这样的大片，而保加利亚则提供 25% 的返利，并允许前往历史名胜拍摄。
在技术方面，韩国、阿联酋等国已在虚拟制作和 AI 化的后期制作方面投入巨资，减少了对好莱坞传统基础设施的依赖。
通过在劳动力成本较低、有退税和设备租赁补贴的国家拍摄，电影制作人估计可以节省 20%-40% 的费用。这些激励措施在争夺好莱坞业务的国家之间引发了一场"逐底竞争"。
影视公司越来越重视具有成本效益的国际拍摄地 ，美国导演协会 ( DGA ) 警告称，如果没有联邦政府的干预，美国可能会失去其作为全球影视制作中心的地位。
"让好莱坞再次伟大"可行吗？
特朗普和他的好莱坞顾问团，首先需要解决美国国内各州之间混乱的减税政策带来的冲突。
加州提出的 7.5 亿美元税收抵免计划，旨在保留已迁移到佐治亚州和新墨西哥州的中等预算电影和电视剧。支持者认为，扩大这些激励措施可以扭转自 2020 年以来当地 2.3 万个工作岗位的流失。
然而，批评人士指出，即使将加州的税收抵免额翻一番，与加拿大每年 12 亿美元的电影补贴预算相比也相形见绌。
特朗普政府提出的联邦税收抵免政策，效仿已过期的第 181 条规定，可对于预算低于 2000 万美元的电影抵消 22%-25% 的制作成本。将此政策与针对剧组人员的职业培训计划相结合，或许可以解决外包加剧的技能差距问题。
然而，这些措施的成功取决于能否妥善处理贸易争端，尤其是与欧盟在《视听媒体服务指令》（AVMSD）合规问题上的争端。
《视听媒体服务指令》（AVMSD）宣传单张
欧盟要求 Netflix 和 Disney+ 等跨国流媒体平台资助欧洲本地内容，这进一步分化了全球市场。目前，14 个欧盟国家对跨国的流媒体平台施加了财务义务，将数十亿美元的资金转向了本地内容制作。
特朗普在 2025 年 2 月的备忘录中，批评这些政策侵犯了"美国主权"，并暗示可能采取贸易报复措施，从而加剧美国与欧洲和亚洲的紧张关系。
更大的问题是，单次的减免政策，无法改变如今影视制作"去中心化"已经成为结构性调整的趋势。
将税收优惠与优惠汇率相结合，使得像《霹雳弹》 （2024）这样的影片在澳大利亚昆士兰州的拍摄成本，比在加州低 30%。此外，"联合制作条约"的兴起，使得制片公司能够在多个国家之间分摊融资和税收优惠，这使得影片制作完全回流美国变得更加复杂。
特朗普政府力推好莱坞复兴，反映出人们对日益全球化的行业中，保有"文化和经济主权"的普遍担忧。问题是，只许你美国保持优势局面，不许其它国家发展自己的文化产业？
此前国家电影局宣布将"适度减少美国影片进口数量"，在美股普遍恐慌性下跌之中，华纳兄弟连续三周市值大缩水，蒸发 66 亿美元，派拉蒙两周内市值减少超 10%。
曾参与《钢铁侠 3》等影片制作的好莱坞电影人克里斯‧芬顿，对 ABC 新闻表示："这是一个时代的结束——世界和好莱坞互动时代的结束。"
克里斯‧芬顿曾作为制作人和媒体主管，参与过与中国合拍《钢铁侠 3》、《极盗者》，《环形使者》等大片。作为早期到中国发展的好莱坞资深人士，芬顿表示，在中国和好莱坞合作的过程中，也随之发生了知识产权和工作方式的转移。
2024 年 5 月 31 日电影《美国内战》中国看片会现场。 图 / 娱乐资本论
电影作为最重要的文化产品之一，对其的补贴政策不仅是各国出于商业上的考虑，更体现了各国希望提升本国"文化软实力"，防止被"文化入侵"的愿望。
此外，流媒体平台的普及也使内容创作更加民主化，使其他文化的创作者能够绕过美国传统几大制片厂的"看门人"。戛纳和多伦多等全球电影节，已成为国际制作内容融资和发行的重要平台，进一步实现了电影行业的去中心化。
虽然税收优惠和政策优化或许能够遏制失业，但美国必须认真考虑站稳脚跟的全球竞争对手，以及全球消费者对多元化、本地制作内容不断变化的偏好。当好莱坞"文化霸权"随着美国综合国力的下降而撤退，躺着"倾销"文化产品的日子也终将过去。
实现好莱坞的"新黄金时代"需要在 经济实用主义与创造性创新之间取得平衡股票配资资讯第一门户网站，这是任何政策都难以解决的挑战。
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